論現(xiàn)代社會環(huán)境下的中國佛教慈善事業(yè)

　　論現(xiàn)代社會環(huán)境下的中國佛教慈善事業(yè)

　　道堅法師

　　摘要:佛教慈善事業(yè)是建立在社會捐贈和佛教功德捐贈基礎(chǔ)上的社會救濟(jì)事業(yè),是社會保障體系的重要組成部分。我國佛教自古就有互相救濟(jì)、扶貧濟(jì)困、普度眾生的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放以來,我國佛教慈善事業(yè)與社會主義的發(fā)展相適應(yīng),與當(dāng)今時代精神相結(jié)合,得到了進(jìn)一步發(fā)揚光大,并在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用和影響,但就總體而言,佛教慈善事業(yè)在現(xiàn)代社會環(huán)境下還有更多問題值得我們?nèi)ヌ剿�。文章在對我國佛教慈善事業(yè)的理論背景,發(fā)展現(xiàn)狀、問題和有利條件進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了加快其發(fā)展的對策思路。

　　關(guān)鍵詞: 佛教慈善;現(xiàn)狀與問題;發(fā)展機(jī)遇

　　作者:道堅,重慶佛學(xué)院常務(wù)副院長,重慶市華巖文教基金會理事長,華巖寺方丈

　　佛教慈善事業(yè)是建立在社會捐贈和佛教功德捐贈基礎(chǔ)上的社會救濟(jì)事業(yè),它是一種有組織的民間的群眾性的互助活動,或者說它是指眾多社會成員之間建立在自愿基礎(chǔ)上所從事的一種無償?shù)�、對不幸無助人群的援助行為。它通過佛教的慈善機(jī)構(gòu)以社會捐助的方式把所捐獻(xiàn)的財富集中起來,再把它用于公益事業(yè)。它和社會其它慈善機(jī)構(gòu)一樣也是社會第三次分配的一種形式,是社會保障體系的重要組成部分。大力發(fā)展佛教慈善事業(yè),是充分調(diào)動社會資源解決困難群體生產(chǎn)生活問題的一條重要途徑, 中國佛教的慈善事業(yè),是傳播佛教、踐行佛法、引導(dǎo)正信、樹立佛教形象等最有效的方式,因而在歷史上受到了中國佛教先哲的高度重視和大力提倡。它對于有效彌補(bǔ)政府社會保障之不足,從經(jīng)濟(jì)上幫助社會弱勢群體;對于加強(qiáng)佛教信眾和非佛教信眾以及社會不同群體成員之間的交往,協(xié)調(diào)和兼顧不同利益群體的利益關(guān)系,緩和社會各階層矛盾,促進(jìn)社會穩(wěn)定;對于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間的和諧發(fā)展;對于弘揚社會主義精神文明,在全社會形成團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境,推動社會文明進(jìn)步;一句話,對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)全面小康社會建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會具有非同尋常的意義。

　　一、佛教慈善事業(yè)的理論背景

　　中國佛教主要是在印度大乘佛教的影響下發(fā)展起來的,慈悲成為中國佛教最主要的道德觀念,佛教教義極為復(fù)雜,內(nèi)容十分豐富。構(gòu)成慈善事業(yè)動力機(jī)制的是因果報應(yīng)學(xué)說與慈悲觀念。因果報應(yīng)學(xué)說是佛教倫理的理論基礎(chǔ)。其基本原理是佛教倫理的“因果律”,即認(rèn)為宇宙間的萬事萬物都受因果法則支配,是由“業(yè)”則人們自身行為和支配行為的意志決定其性質(zhì),善因產(chǎn)生善果,惡因產(chǎn)生惡果。這種善惡報應(yīng),是在六道輪回中實現(xiàn)的。應(yīng)該說,這種因果報應(yīng)學(xué)說對于中國人來說并不陌生,因為在中國傳統(tǒng)文化中早就有了“積善余慶”、“積惡余殃”的思想�！�尚書·商書·伊訓(xùn)》中云:“惟上帝無常,作善降之百祥,作不善降之百殃”;《周易·坤·文言》謂:“積善之家,必有余慶;積不善之家,必有余殃。”如后文所述,傳統(tǒng)道教中也有積善得善、種惡得惡的善惡報應(yīng)思想。所以,佛教善惡報應(yīng)學(xué)說一旦傳入,便引起了共鳴。但是,與中國的傳統(tǒng)倫理觀不同,佛教因果報應(yīng)學(xué)說有其自身的特點。首先,善惡之報不是由上天主宰,而是由自身的業(yè)力感召的,自己的行為必須對善惡果報負(fù)責(zé);其次,在中國傳統(tǒng)倫理中,報應(yīng)的主體未必是行為者本人,也可能是他的家庭子孫。而佛教則認(rèn)為“父作不善,子不代受;子作不善,父亦不受”,主張自作自報。慈悲精神是佛教教義的核心。在處理人際關(guān)系時,佛教道德是以利他平等為旨趣的。這種利他主義道德觀,在佛教中稱為慈悲�！�觀無量壽經(jīng)》上稱“佛心者大慈悲是”,即是說佛教以慈悲為本。慈悲者,憐愛、憐憫、同情之謂也。在梵文里,慈與悲本來是有分別的,《大智度論》中說:“大慈與一切眾生樂,大悲拔一切眾生苦;大慈以喜樂因緣與眾生,大悲以離苦因緣與眾生”。慈心是希望他人得到快樂,慈行是幫助他人得到快樂。悲心是希望他人解除痛苦,悲行是幫助他人解除痛苦。這種佛教利他主義道德觀的具體實踐是布施�！洞蟪肆x章》卷12中說:“言布施者,以己財事分布于他,名之為布;輟己惠人,目之為施”。在大乘佛教菩薩“四攝”、“六度”中,布施者皆列為第一。布施一般分為財施、法施和無畏施。財施主要是對在家人而言,其中以金銀財物、飲食衣服等惠施眾生,謂之外在施;以自己的體力、腦力施舍于人,如助人挑水擔(dān)柴、參加公益勞動等,稱為內(nèi)在施。法施主要是對出家人而言,即順應(yīng)人們請求,說法教化。無畏施是指急人所急、難人所難,隨時助人排憂解難。布施的極端即是舍身,如佛經(jīng)中所說舍身投虎、割肉貿(mào)鴿等故事即由此而生。布施的行為完全出于憐憫心、同情心和慈悲心,而不帶有任何功利目的,具有利他的性質(zhì)。

　　以上理論依據(jù)對于推動中國的佛教慈善事業(yè)和其他社會公益事業(yè)的發(fā)展奠定了深厚的思想基礎(chǔ)和理論背景。

　　二、佛教慈善事業(yè)的現(xiàn)狀

　　改革開放以來,佛教慈善作為一項事業(yè)正在當(dāng)代中國發(fā)展起來,并在社會發(fā)展的重要領(lǐng)域發(fā)揮著獨特的功能和作用。1994年,我國第一家佛教慈善機(jī)構(gòu)---“廈門南普陀寺慈善事業(yè)基金會”成立,隨后,各地慈善組織迅速發(fā)展,目前,我國經(jīng)民政部門登記的專門從事慈善活動的專門性慈善機(jī)構(gòu)相繼成立。另外,全國佛教協(xié)會系統(tǒng)還建立了慈善功德會。佛教慈善組織通過開展各種各樣的慈善活動,對社會困難群體實施救助,促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。例如,廈門南普陀寺慈善事業(yè)基金會從成立至今,工作人員及三萬多名海內(nèi)外的會員始終銘記妙湛老和尚勿忘世上苦人多的遺訓(xùn),基金會走近貧困山區(qū)的家庭、走近失學(xué)兒童、走近監(jiān)獄、走近戒毒所、走近勞教所、走近麻風(fēng)病患者、走近白血病兒童、走近孤老院孤兒院-----把溫暖送給他們,實踐觀世音菩薩的“尋聲救苦,無剎不現(xiàn)身”慈悲理念,把愛的甘露灑向人間,讓我們共有幸福和諧的美麗家園。

　　全國各地的佛教組織相繼成立慈善功德會,佛教慈善基金會,堅持全面發(fā)動、各方籌集、重點募捐、自愿捐贈的原則,充分發(fā)揮佛教慈悲濟(jì)世,樂善好施的優(yōu)勢,積極開展形式多樣的募捐活動,在短短十多年年時間里,就募集善款逾億。佛教積極開展“安老、扶幼、助學(xué)、濟(jì)困等慈善活動,不僅投入善款用于實施福利設(shè)施、復(fù)明、助行、助學(xué)、解困,賑災(zāi)救災(zāi)等慈善項目。這些都反映了改革開放以來隨著社會的發(fā)展,佛教慈善組織已迅速發(fā)展成為我國民間組織中一支不可忽視的力量,佛教慈善事業(yè)也日益成為我國現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要組成部分。

　　但是,我們在看到佛教慈善事業(yè)發(fā)展的同時,還必須清醒地意識到,我國的佛教慈善事業(yè)就總體而言仍處在起步探索的初始階段,主要表現(xiàn)在:第一,佛教慈善組織和機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范化管理,活動能力等還存在著先天不足,佛教慈善組織的影響力仍然十分有限。目前我國佛教慈善組織隨意性較強(qiáng),缺乏專業(yè)和規(guī)范化的管理,很多慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)并不完善,難以真正發(fā)揮佛教慈善組織特有的社會功能。第二,佛教慈善事業(yè)發(fā)展所必要的法律制度、社會支持、文化氛圍和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等相對來說還不夠健全。目前,我國對佛教慈善組織的性質(zhì)定位、慈善事業(yè)運行的政策規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制及機(jī)構(gòu)組成等方面沒有統(tǒng)一法律和政策文件,即使已頒布的法律法規(guī)和政策,也只是從宗教管理的角度一筆帶過,缺乏具體的可操作的配套政策,例如:各地,各寺廟的慈善功德會就是隨意性很強(qiáng)的,所以社會各界對佛教慈善組織的認(rèn)同度還不高,沒有充分利用好佛教慈善組織的公信度進(jìn)行公益宣傳,缺乏對佛教信眾慈善理念的培育,有利于佛教慈善事業(yè)發(fā)展的自覺和濃厚的慈善意識和社會文化氛圍尚未真正形成。第三,佛教慈善事業(yè)在獲取資源、扶貧濟(jì)困、人道關(guān)懷等方面還缺乏經(jīng)�；�、專業(yè)化和制度化的安排。目前我國的佛教慈善事業(yè)還沒有真正形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道,慈善資金來源多為項目性及一次性募捐所得以及佛教功德的零星捐贈,勸募方式單一、資金籌集渠道不暢,慈善資金數(shù)量少,救助面窄,水平低,多為臨時性、隨機(jī)性行為,佛教慈善事業(yè)的獨特優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。因此,要使佛教慈善事業(yè)真正成為全社會共同的事業(yè)還任重道遠(yuǎn)。

　　三、佛教慈善事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

　　從中國當(dāng)代社會發(fā)展的走向來審視,佛教慈善事業(yè)正面臨著極為有利的發(fā)展機(jī)遇。首先,改革開放的深入,社會的發(fā)展,國家對宗教工作的重視,為佛教的發(fā)展以及佛教慈善事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策保障。佛教慈善事業(yè)作為一種對他人的愛,它的產(chǎn)生和發(fā)展要求行為人要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時社會也要存在一定的貧富差別。應(yīng)當(dāng)看到,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的財富積累,居民手中掌握的經(jīng)濟(jì)資源已相當(dāng)可觀,而貧富差距的擴(kuò)大也是不爭的事實。人心向善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在善良的愿望和政府政策的促動下,富裕的社會成員中會有一部分人希望通過慈善捐助救助社會弱勢群體,來反哺社會。越來越多的有識之士不僅對慈善事業(yè)開始了解、關(guān)注和參與,而且他們也有越來越多的經(jīng)濟(jì)實力來關(guān)照社會慈善事業(yè),這無疑為佛教慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。

　　其次,我國政府高度重視慈善事業(yè),為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的政治條件。慈善事業(yè)的發(fā)展不僅需要社會各界的廣泛參與和幫助,而且離不開黨和政府的重視和支持。近幾年來,我國慈善事業(yè)已愈來愈引起從中央到地方各級政府的關(guān)注,我國政府不僅對這項利國利民的事業(yè)予以充分肯定,而且正在逐步建立和完善有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確把“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”,作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)提了出來,第一次把發(fā)展慈善事業(yè)提到“最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,不斷提高社會主義和諧社會的能力”的高度來認(rèn)識。1999年和2001年我國先后公布了《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及基金會登記管理辦法,2003年3月8日財政部、國家稅務(wù)總局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點中有關(guān)所得稅政策問題的通知》,其中明確規(guī)定:對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會等非營利機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐贈,準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。2007年全國各地相應(yīng)出臺慈善捐贈免稅政策,以重慶為例:重慶唯一的一家經(jīng)國家民政部門登記注冊的佛教慈善機(jī)構(gòu)重慶市華巖文教基金會就取得了重慶市首批慈善捐贈免稅資格。盡管這些法律法規(guī)和政策還存在著許多需要進(jìn)一步完善的地方,但黨和政府這種試圖通過合法的手段規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,逐步使我國慈善事業(yè)走上法制化軌道的努力,無論從當(dāng)前或是從長遠(yuǎn)來看,對佛教慈善事業(yè)的發(fā)展都是十分有利的。

　　再次,隨著人們對佛教慈悲思想的進(jìn)一步理解,為佛教慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的思想文化條件。當(dāng)前,佛教慈善事業(yè)在中國社會正逐漸被佛教信眾和社會公眾認(rèn)可和接受。樂善好施、扶危濟(jì)困等佛教的慈悲價值觀正在恢復(fù)和光大。在現(xiàn)代社會,貧困與不幸不僅僅是個人的事,救助社會弱勢群體是全社會共同的責(zé)任正逐漸成為社會共識。通過互助解決問題、通過人道關(guān)懷體現(xiàn)社會自我價值等開始成為佛教信眾和出家人新的思維方式和行為方式,也是弘揚人間佛教,倡導(dǎo)慈悲禪法的具體表現(xiàn)。這些對于推動慈善事業(yè)的發(fā)展,動員全社會的力量來保護(hù)和幫助社會弱勢群體提供了重要的社會文化基礎(chǔ)。

　　總之,當(dāng)前我國正處在一個社會需要慈善,又有利于佛教慈善事業(yè)發(fā)展的歷史時期。我們必須抓住機(jī)遇,順應(yīng)形勢,積極推動佛教慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　四、堅持以人為本,積極發(fā)展我國佛教慈善事業(yè)

　　堅持以人為本,積極發(fā)展我國慈善事業(yè),這是當(dāng)代中國促進(jìn)社會全面發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會的一個戰(zhàn)略選擇。要大力發(fā)展我國佛教慈善事業(yè),并逐步形成具有中國特色的佛教慈善救助模式和佛教慈善事業(yè)發(fā)展道路,我認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)著力從以下幾方面入手:

　　首先,要在全社會大力弘揚佛教慈悲濟(jì)世的慈善公益價值觀,為我國佛教慈善事業(yè)發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)。佛教慈善事業(yè)是一項社會事業(yè),佛教慈善事業(yè)的發(fā)展需要政府的重視和支持,需要佛教信徒和包括出家人在內(nèi)的一切佛弟子自覺自愿地參與,需要慈善意識和佛教慈悲濟(jì)世慈善價值觀的支撐。具備慈善道德的佛教氛圍是佛教慈善事業(yè)走向大眾化,得以健康發(fā)展的前提條件。因此,要采取多種形式,大力宣傳佛教中樂善好施的精神與典范,激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的熱情;要大力宣傳佛教的社會責(zé)任感,積極向企業(yè)推廣佛教慈悲濟(jì)世的慈善文化,并作為企業(yè)文化來指導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具備社會責(zé)任感覺、激發(fā)企業(yè)參與慈善事業(yè)的熱情;要大力宣傳佛教慈善公益事業(yè)的形象和佛教慈善事業(yè)的新進(jìn)展、新舉措,爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會知名人士給予佛教慈善活動道義上的支持,不斷擴(kuò)大佛教慈善事業(yè)的社會影響面和佛教慈善意識覆蓋面,使現(xiàn)代社會的佛教慈善意識深入人心,成為佛教信徒、出家人以及社會其他非宗教人士的自覺行為,在全社會形成支持佛教慈善事業(yè)高尚的社會氛圍,從而調(diào)動和凝聚社會力量,促進(jìn)佛教慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　其次,應(yīng)多方位籌集善款,并進(jìn)行有效管理,保證每一分善款都能用到最需要的地方�；I集善款大致有五個途徑,一是會員費用,我們有一億多佛教徒,還有數(shù)億與佛教有深厚淵源的亞佛教徒,只要宣傳到位,得到社會的支持應(yīng)是常理中的事。以會員費用的方式籌資,廈門慈善基金會做的非常成功,也可以參考海外的相關(guān)經(jīng)驗。二是現(xiàn)代財團(tuán)化管理,成立董事會,將社會富有階層佛教徒的善款吸收進(jìn)來,并接受其監(jiān)督與指導(dǎo)。三是成立佛教福利企事業(yè)單位,得到國家的免稅等相關(guān)優(yōu)惠支持,以自籌善款。四、接受社會人士及佛教徒的臨時捐款。五是與國際相關(guān)慈善機(jī)構(gòu)合作,在政策許可范圍內(nèi)引進(jìn)國際慈善基金。

　　再次,暢通佛教慈善信息,利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)(網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊雜志等等),大力宣傳佛教慈善事業(yè),讓世人了解佛教慈善事業(yè),喚醒世人的愛心,并樹立佛教的正面形象,引導(dǎo)社會的參與,為社會主義慈善事業(yè)的發(fā)展及以德治國的精神做出積極的貢獻(xiàn)

　　第四,利益的驅(qū)動既能推動佛教慈善事業(yè)的發(fā)展,又可能對慈善事業(yè)的發(fā)展造成不良影響。要加大社會監(jiān)管力度,進(jìn)一步規(guī)范佛教的慈善行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化佛教慈善組織自身建設(shè),建立完善的佛教慈善事業(yè)籌資機(jī)制,拓寬籌資渠道,建立穩(wěn)定的資金來源,實現(xiàn)慈善資金的保值增值;要完佛教善慈善組織內(nèi)部管理,建立規(guī)范、公開的財務(wù)管理和信息披露制度,對慈善資金的運作進(jìn)行全過程控制,并定期公布有關(guān)信息,自覺接受社會各界的監(jiān)督,以取信于公眾。佛教慈善組織必須嚴(yán)格按照非營利組織的理念和規(guī)則進(jìn)行運營,慈善資金的使用必須公正、公平。要依法保護(hù)慈善組織的合法權(quán)益,重視和加強(qiáng)佛教慈善事業(yè)隊伍建設(shè),使慈善事業(yè)逐步成為以具有專業(yè)背景的專職人員為主導(dǎo),專職人員與志愿者相結(jié)合的社會事業(yè)。

　　第五,要理順社會管理體制,實現(xiàn)佛教慈善事業(yè)的社會化。要切實改變目前我國佛教慈善事業(yè)和佛教慈善組織過分依賴佛教信眾功德捐贈傾向,我們要充分發(fā)揮佛教慈善機(jī)構(gòu)的社會化功能,將其觸角伸向社會各個領(lǐng)域,提高佛教慈善機(jī)構(gòu)的社會影響力。要積極開展和扶持幾個規(guī)模較大、影響力強(qiáng)、公信度高的慈善項目發(fā)揮示范和輻射作用。要大力推進(jìn)社區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展作為佛教慈善事業(yè)社會化的基礎(chǔ)和主要路徑,立足社區(qū),實施社區(qū)慈善項目,挖掘慈善資源、培育社區(qū)居民慈善意識、在捐助者和受助者之間、富人和窮人之間的橋梁紐帶作用,以推動我國慈善事業(yè)的社會化進(jìn)程。

　　第六,要加強(qiáng)理論研究,為佛教慈善事業(yè)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)和支持。我國佛教慈善事業(yè)目前尚處在初始起步的探索階段。因此,對佛教慈善事業(yè)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗,必須從理論上進(jìn)行研究、探索和總結(jié),例如,如何積極借鑒社會上其它慈善組織在發(fā)展慈善事業(yè)方面行之有效的經(jīng)驗,形成符合佛教慈善組織管理模式、為佛教慈善事業(yè)的健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)和支持。

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